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2021-04-15

  

借调是一种机关工作人员的流动方式,一般在于解决临时性人手不够或专业人才缺乏等问题,但现实中的借调太过频繁、随意,催生工作的秩序混乱、难以为继,甚至陷入瘫痪,导致“失血”却难以“补血”的困境,且大多借而不调,既让被借调者进退失据,也导致基层机关有苦难言。

  为让被借调者安心,基层机关宽心,应从制度、队伍、编制三方面,解决“任性借调”的乱象,让借调机制真正成为进步的捷径,而非用人的折腾。

  

健全借调人员管理制度,规范随意借调,应对“借”的问题。

  杜绝把借调工作人员的方式“常态化”,严格控制上级机关向下属或关系单位借调人员的数量和比例。

  统一确立借调的基本制度是根本之策,通过一系列程序、标准和准则,全面建立和完善借调人员的管理方法,坚持“按需申请、从严控制”,将权利装进制度的“笼子”,让权利不再“任性”,使借调真正成为干部调动的一种补充,而不是滋生官僚习气的温床。

  

加强组织干部队伍建设,激发内生动力,解决“用”的难题。

  干部队伍素质好坏是办事效能高低的决定性因素。

  为彻底改变出工不出力的“懒政”风气,要尽快建立“能进能出”的相应机制,对那些“为官不为”、人浮于事等不正之风坚决予以惩治,该调动的调动,该辞退的辞退;对那些适合上级机关工作的人员要通过正式途径依法考录或调动,真正实现能者上、庸者下、劣者汰,让“能进能出”的借调进一步激发工作活力。

  

优化部门机构编制管理,防止借而不调,破解“调”的新题。

  新形势下,普遍存在人员编制与工作职能不相称,矛盾突出的问题,工作任务与人手不成比例,不得不靠借调人员开展工作。

  对此,应根据“职能清单”科学确定编制数量,以事设岗,以岗定人,建立科学动态编制管理机制,核减职能减少、编制富余的机构人员编制,适当扩充职能增加、编制紧张的机构编制数量,调整公务员结构,增加公务员数量,从根本上解决机关人手不够用的情况。

  

解好借调体系“借、用、调”三道题,提高干部配备精准度,使干部人才借调效应最大化。

  

(开州区金峰镇 郝前豪)


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